The Story

內地部分城市及香港地面公交票制票價以上數據來源於北京發改委官方網站
　　昨起，本市對外公開徵集公交、地鐵調價意見，公共交通票價改革正式拉開序幕。這是本市首次在制定價格政策前公開徵集意見，市民可以通過網絡留言、郵寄信件、電話傳真、微信留言四種方式建言獻策。市發改委、市交通委官方網站昨已分別開闢意見徵集專欄，意見徵集將持續至7月20日。調價征求意見消息一齣，引起廣泛關註。
　　四種方式表民意
　　二維碼掃碼即可提建議
　　昨日，市發改委、市交通委官網都掛出了“我為公共交通改革建言獻策”專欄，兩個部門聯合征求公交和地鐵票價調整意見。專欄中除了明確意見的徵集時間為7月3日到7月20日，還提供了四種發表意見的平臺，包括網絡在線留言區、郵寄信件、電話傳真和微信。
　　這是本市首次在價格方案形成前公開聽取社會意見，在征求意見的形式上，充分考慮了便捷性問題，如採用微信方式。在市發改委征求意見的專欄中設了一個微信二維碼，手機一掃就可以進入“意見征求”平臺，分別提出地鐵或公交調價的建議。
　　不僅征求價格意見
　　也征求服務管理意見
　　網上征求意見的專欄，分為地面公交和軌道交通兩大板塊，市民可以根據自身的興趣定向選擇，此外還有一個“建言內容”，將選登出市民的意見和建議。此次征求意見的同時，還向市民公佈了本市近幾年公交、地鐵發展運營的基本信息，包括交通建設發展情況、客流量變化情況、企業提供的運營收入和支出情況、本市現行公交票價以及國內外城市公交票價的情況等，以便市民全面瞭解公交情況，客觀分析現狀，更好提出建議。
　　此外，在意見徵集的具體內容上，此次不僅針對公交、地鐵價格調整徵集意見，同時也包括對於公共交通管理和服務的意見。在意見徵集的填寫表格裡，包括個人信息、公共交通使用情況調查、對公交改革的意見三個部分，“題型”分為：“選擇題”、“填空題”和“簡答題”。
　　發表意見時，市民除了填寫個人信息和反饋交通工具的使用情況之外，可以就四個方面建言獻策，包括：一、對本市地面公交或軌道交通服務改進的意見建議；二、對本市地面公交或軌道交通現行票制票價存在問題的認識以及如何改進的意見；三、建議北京的地面公交或軌道交通票價政策應該怎麼調；四、其他方面的建議。這些問題皆為開放性“簡答題”，字數要求控制在400字以內。
　　首次在價格方案
　　形成前公開聽民意
　　“我們的目的是在更大的範圍、通過更多的渠道徵集社會意見建議，形成一個科學合理的改革方案。”市發改委相關負責人表示，此次公開聽取社會意見是本市在制定價格政策工作中的一次新的嘗試。以往制定價格政策時，一般通過座談、調研、委托調查公司調查和專業機構研究等多種方式盡可能多地聽取各相關方的意見和建議，形成方案後再征求社會意見。
　　對於今年本市計劃推進公共交通票價改革，市發展改革委、市交通委已經多次深入企業、社會進行了一系列的前期調查研究，並委托北京中觀經濟調查公司就居民出行習慣、票價政策評價、公共交通服務改進意見等方面的情況進行社會調查，通過深入交通場站和住戶，採取隨機抽樣問卷調查和深度訪談等方式，抽樣調查了8000多個樣本數據。
　　七年之癢
　　“廉價票時代”或終結
　　今年3月，市發改委副主任就地鐵調價做出解釋。他介紹說，北京自從2007年實施2元單一票制以來，公共交通出行的客流增長了66%，已經超過70億人次，相當於把全地球的人運了一遍。其中，地鐵30億人次，占四成多。目前北京地鐵票價存在兩個問題，一是乘坐地鐵距離從最短的400米到最長的88公里全是2塊錢，難以體現多坐多付費的規律，不符合公平性原則。二是北京一直實行低票價，與其他城市相比價格明顯偏低。
　　7年來北京公共交通進入快速發展期。在居民享受“廉價交通”福利的同時，北京市公共交通運營以及財政補貼也承受著與日俱增的“負擔”。從2010年到2013年，北京市對公共交通的補貼從135.3億元上升到200.1億元。“運營成本遠遠不能從票價收入中獲得彌補，公共交通體系發展將不可持續，不利於未來城市的發展。”中國道路運輸協會秘書長王麗梅說。
　　公交、地鐵票價
　　將遵循“多坐多付費原則”
　　此次公開徵集民意，僅是本市即將啟動的公交地鐵票價改革議程的一個開始。公交、地鐵票價最終將怎麼調？市發改委相關負責人表示，將根據社會各方面提出的意見建議，統籌考慮首都城市性質、人口資源狀況及特大型城市交通發展規律等因素，按照堅持公益性、促進可持續性、提高安全便捷性的原則，研究提出本市公共交通票價改革方案，再適時提交價格聽證會討論，經過價格聽證後的公交調價方案才將予以實施，“公共交通票價改革並不是單純的漲價，也包括票制的更合理設定”。
　　今年市兩會上，市發改委副主任趙磊曾表示，地鐵票價調整已確定了一個原則，即按照“多坐多付費”來調整，但是地鐵票價不會完全市場化，公共交通仍會堅持公益性，“所謂公益性，就是要讓大家得到普惠。財政補貼不能不補，也不能過度補。不是社會上傳說的‘完全放開’”。
　　趙磊表示，調價後還會設置較多的票制形式，降低上下班經常乘坐地鐵人士的通勤成本。
　　本版文/本報記者林艷見習記者王曉芳
　　製圖/潘璠
　　新聞內存
　　公交
　　截至2013年，北京市公共電汽車共23592輛，運營線路813條，線路長度1.97萬公里，客運量48.4億人次。
　　目前現行地面公交票制票價政策於2007年1月實施。
　　市區公交：單一票制線路每乘次1元；計程票制線路12公里1元起價，每增加5公裡加價0.5元。
　　市郊公交：普通車12公里1元起價，每增加5公裡加價0.5元；暖風車10公里1元起價，每增加10公裡加價1元；空調車10公里2元起價，每增加5公裡加價1元。
　　市民乘車時，現金購票無折扣優惠，市域內刷卡乘車普通卡享受4折，學生卡享受2折優惠，市域外路段享受8折優惠。
　　地鐵
　　到2013年，北京市軌道交通運營線路17條，運營線路里程465公里，運營車站277座。6條郊區線延伸到郊區新城。軌道交通客流量32億人次（進站人數17.36億），占公共交通出行總量的39.8%。北京市現行軌道交通票制票價政策於2007年10月實施。
　　地鐵現行票價：除機場快軌以外執行全路網2元/人次單一票制。
　　地鐵一共四次調價，分別為1991年票價漲至0.5元；1996年1月1日普票調至2元；1999年12月，調整為3元；2007年末，又降至2元。
　　自2007年9月，北京地鐵將3元票價降至2元後，地鐵漲價、分段或分時計價的傳聞不斷。2013年7月，一則由某媒體報道的《北京地鐵公交明年可能漲價》的消息在網絡上引起熱議。
　　網友聲音
　　漲價後希望服務有所提升
　　昨日征求意見消息發出後，在微博等網絡平臺上引起大量的輿論關註。不少網友表示，調價後他們更加關心地鐵相關配套服務能否有所提升，如高峰擁擠情況能否有所緩解，以及地鐵的廁所等相關配套能否有所改善。
　　“北京地鐵服務需要改善的地方還很多。” 一些網友表示，北京地鐵的乘車環境還有待提升，廁所氣味嗆人，乞討賣藝、亂髮小廣告現象嚴重，公交車間隔時間忽長忽短。另有人提出，希望信號故障引發的地鐵晚點、一些換乘地鐵站設計問題導致大量乘客只能在狹小的空間內換乘等問題，在調價同時也得到解決。　　（原標題：公交地鐵調價開始徵民意）